Как показывают опросы социологов, жители РФ считают
коррупцию вторым главным житейским злом. На первом месте сейчас инфляция.
Необыкновенно популярной стала новость из Китая - там за ничтожную по
кремлевским меркам взятку в 1 миллион долларов приговорили к расстрелу
заместителя мэра Пекина. Реакция простых граждан РФ была однотипной:
“Китайцам можно только позавидовать. Наших бы к стенке”.
Любой закон, в том числе и антикоррупционный, лишь тогда
является законом, когда исполняется неукоснительно. А это в РФ
проблематично и в силу сложившегося уклада, и в силу расплывчатости
формулировок. Когда же речь заходит о чиновниках исполнительной власти,
начинается сплошная неопределенность. Декларацию о доходах обязаны
подавать “члены семьи государственного или муниципального служащего”. Кто
они – не уточнено. Значит, надо искать определение в других законах,
прежде всего в Семейном кодексе. А там членами семьи являются супруг,
супруга и несовершеннолетние дети. Все. Значит, смело можно записывать
бизнес и виллу в Ницце на 19-летнего сына – он совершеннолетний и потому
не является членом семьи. И уж совсем безопасно - на отца, мать, тещу,
племянников, родных и двоюродных братьев и сестер. Предполагалось, что в
законопроекте впервые будет обозначена особая ответственность чиновников,
разный спрос с простого обывателя и человека, облеченного властью. В итоге
читаем: “Могут устанавливаться более строгие запреты и ограничения”.
Однако не существует такой юридической категории - “более строгие”.
Что считать коррупцией – отдельный вопрос. В народе
прежде всего подразумевают мздоимство, взятки. В действительности
коррупция есть система неофициальных связей и договоров, отменяющих
официальные установления государства. Недавно председатель Счетной палаты
Степашин закон “О госзакупках” публично объявил “одним из самых
коррупционногенных в России”. Аудиторы СП пришли к данному выводу после
анализа государственных закупок 2007 года, сейчас готовят доклад. Можно
догадаться, в чем его суть. Откатам, договорнякам и прочим междусобойчикам
способствуют обтекаемые формулировки. Самое распространенное слово в
законах о полномочиях чиновников – “вправе”. Вместо “должен” или “обязан”.
Вправе сделать что угодно. Пока с ним не “договоришься”.
Возьмем производственную сферу. Вице-премьер Иванов
порадовал тем, что наконец-то государство уделило должное внимание
строительству дорог. На федеральную программу 2010-2015 годов выделяется
21 триллион 211 миллиардов рублей. Голова кружится. У чиновников,
ответственных за исполнение этой программы – оттого, сколько можно будет
украсть. Потому что воровство начинается с асфальтобетонных заводов.
Практически ни один из них не соблюдает технологию: “недовложение” битума
и минерального порошка – норма. Исполнитель работ только рад, потому что
имеет с этого двойную и тройную выгоду. За то, что закрыл глаза на
качество смеси, вознаграждается суммой в конверте. Да еще усугубит
отвратное качество битума халтурной работой при укладке полотна. Покрытие
быстро придет в негодность - и он же получит подряд на ремонт. В
путино-медведевской РФ никому не выгодна хорошая дорога и хорошая работа.
Пока Медведев провозглашал крестовый поход против
коррупции, на Кутузовском проспекте произошла авария – столкнулись две
машины. Пассажир одной из них, 35-летний Алексей Белявцев, вышел на дорогу
где его ударил пролетавший
мимо на большой скорости “Фольксваген Пассат” с мигалкой и
правительственными спецномерами. Алексей скончался сразу. К месту
происшествия мгновенно тут же примчались чуть ли не
два десятка милицейских машин и служебных иномарок. Мигалку и спецномера с
“Фольксвагена” быстренько сняли, а саму машину
увезли на эвакуаторе. О какой борьбе с коррупцией
можно говорить, когда представители органов правопорядка на глазах граждан
покрывают крупного кремлевского чиновника, замешанного в автомобильной
аварии со смертью человека? Коррупция – это уклад и
норма жизни путино-медведевской РФ, ее традиция и
неписаный закон, который, в отличие от формального, соблюдается
неукоснительно.