В так называемых “демократических” государствах
избирательная система обслуживает и отражает политические приоритеты
властных институтов, прежде всего, “партии власти”, под которой принято
понимать некое общественно-политическое объединение, в идеале отражающее
волю всего населения.
В основу устойчивости политической системы такого
общества заложена избирательная система, позволяющая за счёт меняющегося
от выборов к выборам политического курса “партии власти” сохранять баланс
между настроением избирателей и реальным политическим курсом. Эти два
политических вектора никогда не сливаются в один “идеальный”, однако
реальный политический курс, проводимый “партией власти”, не должен
отклоняться от ожидаемого больше, чем на определённые критические
значения, за которыми происходит “кризис авторитета” политической власти
и, как правило, “поправка” курса происходит уже методами и способами,
выходящими за рамки закона. Любая партия, прейдя к власти, пытается
создать оптимальные условия для реализации своих программных целей, в том
числе путём “доводки” избирательной системы, подгоняя её под себя.
Настройка избирательной системы “под себя” — довольно тонкий процесс,
излишнее отклонение может привести к социальному взрыву.
В любом случае, применяемая избирательная система,
отражая общее политическое настроение общества, должна гарантировать
реализацию избирательных прав граждан. Здесь стоит обратить внимание на
то, что с принятием федеральным законом от 21 июля 2005 года № ФЗ-93
поправок в закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации” общественность РФ
фактически лишилась права наблюдать за процессом организации и проведения
выборов.
Наблюдение является избирательным правом граждан,
закреплённым пп.28 ст.2 Федерального закона “Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации”, но действующее законодательство РФ не гарантирует и не
обеспечивает его реализацию. Сегодня направлять наблюдателей в
избирательные комиссии различного уровня могут только специальные субъекты
избирательного процесса — кандидаты, политические партии и общественные
объединения (на местном уровне), участвующие в выборах. Однако
общественные объединения, зарегистрированные в органах юстиции в
установленном порядке и в качестве своей уставной задачи устанавливающие
наблюдение на выборах, лишены этого права. После принятия поправок в
законодательство РФ о некоммерческих организациях, связанных с увеличением
прозрачности, открытости и подотчётности их деятельности, в том числе по
вопросам финансирования, ограничительные меры относительно общественного
наблюдения означают фактически полную невозможность такого наблюдения.
Более того, закрытость избирательного процесса от общества окончательно
подрывает доверие населения в происходящие электоральные процедуры.
Сегодня в партии “Единая Россия” состоит приблизительно
1 миллион человек из 109 миллионов избирателей РФ. Т.е. более чем 99%
избирателей не являются ярыми поборниками “Единой России” и, как минимум,
критически оценивают инициативы партии власти, каждый раз соизмеряя,
насколько эти инициативы соответствуют их ожиданиям. Демократия – далеко
не самый лучший способ управления обществом, идеальной избирательной
системы не существует и каждое “демократическое” правительство “подгоняет”
ее под себя. Однако путинская “Единая Россия”, в своем стремлении
“усовершенствовать” выборное законодательство, уже вплотную приблизилась к
тому пределу, когда очередная деформация избирательной системы приведет к
полному ее краху