С января 2006 года на территории РФ вступает в силу
новый путинский закон №131 – “О реформе органов местного самоуправления”.
Центральные СМИ говорят о нем как-то мало, в основном вскользь, так что
иногда становится непонятно, идет ли вообще в РФ та самая реформа органов
местного самоуправления. В ряде субъектов, где еще по старинке всерьез
относятся к тому, что делают “наверху”, к этому начали готовиться
основательно: назначили и провели выборы, стали распределять полномочия,
думать о бюджете. И тут выяснилось, что совершенно неясно, как вся РФ
будет жить дальше.
Во-первых, закон дробит всю территорию страны на
множество муниципальных образований. Например, только в Алтайском крае в
рамках реформы местного самоуправления создано 797 муниципальных
образований: 12 городских округов, 60 муниципальных районов, 720 сельских
и 5 городских поселений. В каждом муниципальном образовании теперь нужно
избрать своего главу, а глава, в свою очередь должен сформировать “орган
местного самоуправления”. Где взять столько глав и такую армию чиновников,
– об этом закон, естественно, умалчивает. На местах в срочном порядке
проводят обучающие курсы для будущих управленцев. Однако уже сейчас ясно,
что в глухую деревню грамотный специалист не поедет.
Остается загадкой и то, на какие деньги в РФ будет
содержаться весь этот невероятный чиновничий аппарат. Финансовый вопрос
возникает сразу, и ответа на него нет и не предвидится. В законе, к
примеру, сказано, что муниципальное образование теперь должно содержать
себя самостоятельно. Каким образом – не известно. Стараниями правящей
неруси почти все мало-мальски доходные предприятия в РФ уничтожены,
небольшие поселки давно стали дотационными и денег там взять попросту
негде. Люди трудятся в подсобных хозяйствах и, даже если сильно
постараются, содержать больницу, детский сад, школу, а, тем более, платить
зарплату своим деревенским чиновникам никак не смогут.
Впрочем, откровенное признание вице-спикера нижней
палаты россиянского парламента Артура Чилингарова говорит о многом.
Побывав в начале августа в Ненецком автономном округе на праздновании “Дня
оленя”, он выступил в прямом эфире местной телерадиокомпании “Заполярье” и
на вопрос о реформе местного самоуправления и 131-м законе ответил
следующее: “Когда депутаты подумали трезвыми головами, то поняли, что
закон получился непродуманным, и его надо отсрочить, а, возможно, и вообще
не вводить в действие, потому что — это “еще одна армия чиновников”.
Возникает резонный вопрос - на какую же голову тогда закон этот депутатами
принимался?
В июле этого года депутаты Госдумы РФ рассмотрели
и приняли в первом чтении еще ряд поправок в закон, одна из которых
предусматривает поэтапное введение его в действие до 1 января 2009 года. В
путинской администрации придерживаются другого мнения. “Думаем, что
правильно было бы вводить 131-й закон с 1 января 2006 года на территории
всей страны”, — сказал в недавнем интервью “Российской газете” помощник
Путина Шувалов.
В большинстве регионов РФ этот закон решили внедрять с
начала следующего года. Ведь Путин и его подручные пообещали “передовым”
территориям всяческую финансовую поддержку. Между тем, как воплощать этот
закон на практике, никто по-прежнему не понимает. Курсы для управленцев
проводят, семинары организовывают, выборы планируют, губернаторы все как
один отчитываются о готовности территорий к реформе. А главы деревень и
поселков бьют тревогу, высказывая прямо-таки крамольные мысли: реформа
окончательно добьет и без того дышащее на ладан село. Но нынче к ним
прислушиваться не принято, россиянские власти все лабораторные
эксперименты ставят сразу на людях: монетизация, реформа здравоохранения и
образования. Но все это покажется жителям РФ мелочью по сравнению с
предстоящими переменами.